《深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》已于2022年7月7日經(jīng)深圳市人民政府七屆四十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

　　市長   覃偉中

　　2022年7月25日

深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  規(guī)劃管理

　　第三章  設(shè)計和施工管理

　　第四章  運行維護管理

　　第五章  保障和監(jiān)督

　　第六章  法律責(zé)任

　　第七章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了加快推進海綿城市建設(shè)，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市發(fā)展質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)行為對原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第三條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行維護及其監(jiān)督管理等活動。

　　第四條  海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進，政府主導(dǎo)、社會參與的原則。城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)規(guī)律，積極落實海綿城市建設(shè)要求。海綿化設(shè)施應(yīng)當(dāng)因地制宜與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和投入使用。

　　第五條  市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全市海綿城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)中的重大問題。

　　區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）是轄區(qū)海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)海綿城市建設(shè)中的重大問題。

　　第六條  市政府成立市級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究審議海綿城市相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海綿城市建設(shè)的重大事項。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)組織擬訂海綿城市建設(shè)政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、考核辦法等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各相關(guān)單位開展海綿城市建設(shè)工作。

　　區(qū)政府成立區(qū)級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)海綿城市相關(guān)事宜。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)擬訂轄區(qū)海綿城市建設(shè)計劃及實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)各相關(guān)單位開展海綿城市建設(shè)工作。

　　第七條  規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門在土地使用權(quán)出讓、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求。

　　住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門在項目策劃生成、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)載明或者落實海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)指標(biāo)要求。

　　財政部門負(fù)責(zé)會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定支持海綿城市建設(shè)的財政政策；按照規(guī)定統(tǒng)籌保障海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行維護管理的有關(guān)資金需求。

　　發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)同配合，共同推進海綿城市建設(shè)管理工作。

　　第八條  市政府確定的重點推進城市規(guī)劃和工程建設(shè)區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）、政府投資建設(shè)項目、城市更新項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進海綿城市建設(shè)。

第二章  規(guī)劃管理

　　第九條  規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)制定、完善本行業(yè)的海綿城市技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；在制定規(guī)劃建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。

　　第十條  發(fā)展改革部門在組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者年度計劃時，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)目標(biāo)和要求納入其中。

　　第十一條  規(guī)劃和自然資源部門組織編制或者修改國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及發(fā)展策略，將雨水年徑流總量控制率、降雨就地消納率等海綿城市管控指標(biāo)作為重要控制指標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。

　　第十二條  規(guī)劃和自然資源部門組織編制或者修改市級海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)以市級國土空間總體規(guī)劃為指導(dǎo)，明確海綿城市建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”所需的空間布局和年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。市級海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

　　區(qū)政府根據(jù)市級海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃、區(qū)級國土空間總體規(guī)劃，組織編制區(qū)級海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，細(xì)化海綿城市建設(shè)空間布局，逐級分解并落實年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。在重點區(qū)域，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織編制海綿城市建設(shè)實施方案。

　　海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃審批通過后，應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，其空間管控要求和相關(guān)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入“多規(guī)合一”信息平臺。

　　第十三條  編制或者修改法定圖則及控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)銜接各級海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，落實國土空間總體規(guī)劃中海綿城市的相關(guān)要求。編制土地整備規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃、重點地區(qū)地下空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃實施方案時，應(yīng)當(dāng)開展海綿城市建設(shè)專題研究，明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)，合理布局海綿化設(shè)施。

　　第十四條  規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理等部門編制或者修改各層次道路、綠地、水系、排水防澇、綠色建筑等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與各級海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃充分協(xié)同，編制海綿城市篇章，全面落實海綿城市建設(shè)要求。

第三章  設(shè)計和施工管理

　　第十五條  海綿城市建設(shè)項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循國家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，達到規(guī)劃許可中載明的海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求，并且應(yīng)當(dāng)按照“先綠后灰”的原則合理布局海綿化設(shè)施，優(yōu)先使用屋頂綠化、透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施等綠色設(shè)施。確實不具備使用綠色設(shè)施條件的，可以使用雨水調(diào)蓄池等灰色設(shè)施滿足海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求，但是應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中予以說明。

　　已經(jīng)出讓或者劃撥建設(shè)用地的項目，應(yīng)當(dāng)依法通過設(shè)計變更、協(xié)商激勵等方式，落實海綿城市相關(guān)內(nèi)容和要求。

　　第十六條  新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)落實海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)，不得違反以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目占地面積大于5000平方米的建筑類項目應(yīng)當(dāng)提高可滲透地面面積比例。新建居住類項目可滲透地面面積比例應(yīng)當(dāng)大于60%；新建公共管理與服務(wù)設(shè)施、商業(yè)辦公類項目可滲透地面面積比例應(yīng)當(dāng)大于50%；改建、擴建建筑項目可滲透地面面積比例不應(yīng)當(dāng)小于改造前，并且應(yīng)當(dāng)大于30%；

　?。ǘ┬陆?、改建、擴建道路綠化帶應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置微地形或者建設(shè)生物滯留設(shè)施等方式，滯蓄、凈化道路自身雨水，具體要求按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；人行道、非機動車道應(yīng)當(dāng)具備透水性能；

　?。ㄈ┬陆?、改建、擴建公園綠地應(yīng)當(dāng)通過合理豎向設(shè)計布局下沉式綠地、雨水花園、旱溪、濕塘、調(diào)節(jié)塘、濕地等海綿化設(shè)施，城市公園、自然公園年徑流總量控制率應(yīng)當(dāng)大于80%，其他公園年徑流總量控制率應(yīng)當(dāng)大于70%，并結(jié)合公園澆灑用水需求合理開展雨水回用；結(jié)合區(qū)域地形特點，可以承接外來匯水的公園應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水防澇等規(guī)劃要求建設(shè)雨水調(diào)蓄空間，消納周邊區(qū)域的雨洪水；

　　（四）海岸線、河湖岸線及周邊空間應(yīng)當(dāng)建設(shè)植被緩沖帶、生態(tài)型駁岸；新建、改建、擴建城市水體的建設(shè)項目，除碼頭等生產(chǎn)性岸線及必要的防洪岸線外，生態(tài)性岸線率應(yīng)當(dāng)大于70%。

　　因場地條件、項目類型等因素制約而無法遵循上述要求的建設(shè)項目，經(jīng)相關(guān)主管部門組織專家論證后，可以參照海綿城市管控指標(biāo)豁免清單進行管理。

　　第十七條  位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，以及橋梁、隧道、照明、零星修繕、應(yīng)急搶險、臨時建筑、清淤工程、陸域形成工程及軟基處理工程、保密工程等類型建設(shè)項目可以納入海綿城市管控指標(biāo)豁免清單。海綿城市管控指標(biāo)豁免清單由相關(guān)主管部門按照規(guī)定制定，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌報市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

　　屬于豁免清單類型的項目，在建設(shè)審批環(huán)節(jié)對其海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)不作強制性要求，由建設(shè)單位根據(jù)項目特點應(yīng)做盡做落實海綿城市建設(shè)要求。

　　第十八條  建設(shè)項目在前期論證中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計要求，統(tǒng)籌考慮海綿化設(shè)施建設(shè)，海綿城市管控指標(biāo)豁免清單類型項目或者參照豁免清單管理的項目除外；屬于除外項目的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)報審文件中予以說明。

　　政府投資項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目建議書中明確項目的海綿城市建設(shè)要求；在可行性研究報告中明確海綿化建設(shè)的技術(shù)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體技術(shù)措施、投資估算和后期運行維護費用估算等。

　　社會投資建設(shè)項目履行核準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目申請報告中明確海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體技術(shù)措施和投資額等；履行備案手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和投資額等信息告知項目備案機關(guān)。

　　第十九條  規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審與選址意見書中，將建設(shè)項目是否開展海綿化建設(shè)作為基本內(nèi)容予以載明。

　　規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可或者出具規(guī)劃設(shè)計要點時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃要點和審查細(xì)則，列明該項目的年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。

　　不需要辦理選址、土地供應(yīng)手續(xù)的政府投資改造類項目，在項目策劃生成階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)明確提出海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)。

　　第二十條  建設(shè)項目方案設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位嚴(yán)格按照規(guī)劃條件要求，編制方案設(shè)計海綿城市專篇，填寫自評價表和承諾書，承諾滿足項目海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)，并將其一并提交規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門。未按照要求提交前述材料的，規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)一次性補齊。

　　市政線性類項目方案設(shè)計海綿城市專篇應(yīng)當(dāng)隨方案設(shè)計在用地預(yù)審與選址前編制完成。

　　規(guī)劃和自然資源部門、城市更新和土地整備部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)載明下一階段建設(shè)項目的海綿化建設(shè)工作落實要求。

　　第二十一條  建設(shè)單位進行初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)同步開展海綿城市設(shè)計。

　　住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定開展初步設(shè)計評審時，應(yīng)當(dāng)加強海綿城市設(shè)計審查，并將審查結(jié)論納入總體審查意見。海綿城市設(shè)計審查不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進行修改完善。

　　第二十二條  發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)強化對政府投資項目海綿化設(shè)施的投資合理性的審查。發(fā)展改革部門批復(fù)政府投資項目總概算時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，充分保障海綿化設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等資金需求。

　　第二十三條  施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照海綿城市專篇，以及國家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等編制要求，編制海綿化設(shè)施的施工圖設(shè)計文件，并上傳至深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理系統(tǒng)。

　　住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門在開展施工圖設(shè)計文件抽查或者審查、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)納入重點監(jiān)管內(nèi)容。

　　第二十四條  建設(shè)單位對所屬建設(shè)項目的海綿化設(shè)施建設(shè)負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件和合同中載明項目海綿化設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與方予以全面落實。

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反本規(guī)定的相關(guān)要求。

　　開展海綿化建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合海綿城市建設(shè)評價工作，并為年徑流總量控制率、路面積水控制、城市熱島效應(yīng)緩解等各項評價內(nèi)容的監(jiān)測提供便利。

　　第二十五條  設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行項目海綿城市設(shè)計，落實海綿城市建設(shè)管控要求。項目實施過程中確需進行設(shè)計變更的，不得降低項目海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按圖施工，在施工過程中不得擅自去除、降低或者削減設(shè)計圖紙中海綿化設(shè)施的具體功能、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　施工單位在項目海綿化設(shè)施建設(shè)中應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢驗、測試合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工過程應(yīng)當(dāng)形成完整的施工技術(shù)資料，并在建設(shè)項目竣工時提交海綿化設(shè)施建設(shè)竣工資料。

　　第二十七條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對建設(shè)項目海綿化設(shè)施施工的監(jiān)理職責(zé)。對海綿化設(shè)施中的隱蔽工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實保障旁站、平行檢驗、巡視頻率等監(jiān)理力度，確保項目按圖施工。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對海綿化設(shè)施原材料見證取樣檢測，切實保證進場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進行退場處理。

　　第二十八條  建設(shè)單位組織竣工驗收（含水務(wù)工程完工驗收，下同）時，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)有關(guān)驗收技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展海綿化設(shè)施驗收，竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)載明海綿化設(shè)施建設(shè)合格與否的結(jié)論。海綿化設(shè)施驗收不合格的，建設(shè)項目不得通過竣工驗收。

　　建設(shè)單位在申請建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收時，應(yīng)當(dāng)提交海綿化設(shè)施建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的竣工圖紙及材料，以及載明海綿化設(shè)施建設(shè)合格的竣工驗收報告。未提交前述材料的，竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收牽頭部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)一次性補齊。

　　第二十九條  建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制海綿化設(shè)施竣工檔案，并且隨主體工程檔案移交城建檔案管理部門。

第四章  運行維護管理

　　第三十條  建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿化設(shè)施以及相關(guān)資料移交給本規(guī)定第三十一條規(guī)定的運行維護責(zé)任主體；未完成移交的，建設(shè)單位作為運行維護責(zé)任主體。

　　第三十一條  公園與綠地、道路與廣場、水務(wù)設(shè)施等項目中的海綿化設(shè)施，其運行維護責(zé)任主體為相應(yīng)項目的管理單位。屬于政府投資項目的，運行維護經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　建筑類項目中的海綿化設(shè)施，其運行維護責(zé)任主體為該建筑的所有權(quán)人；所有權(quán)人不明的，由投資人作為運行維護責(zé)任主體；投資人不明的，由轄區(qū)政府指定運行維護責(zé)任主體。

　　運行維護責(zé)任主體可以自行維護，也可以委托其他主體進行維護（以下統(tǒng)稱運行維護單位）。

　　第三十二條  運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)做好運行維護工作，建立健全運行維護制度和操作規(guī)程，設(shè)置設(shè)施標(biāo)識及安全警示標(biāo)識等，確保海綿化設(shè)施正常安全運行。因運行維護不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照原標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。

　　第三十三條  運行維護單位應(yīng)當(dāng)編制海綿化設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案，并按照規(guī)定向相關(guān)主管部門備案。遇到緊急情況的，運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案進行處置。

　　第三十四條  運行維護單位按照要求定期對海綿化設(shè)施進行評估，鼓勵利用數(shù)字化、智慧化手段加強運營管理。

　　第三十五條  住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)組織制定各自行業(yè)管理范圍內(nèi)海綿化設(shè)施的運行維護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十六條  任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿化設(shè)施。非法侵占、損毀海綿化設(shè)施的，海綿化設(shè)施運行維護單位有權(quán)要求恢復(fù)原狀。

　　單位和個人確需臨時拆除、改動、占用海綿化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向海綿化設(shè)施運行維護單位作出書面承諾，及時對原海綿化設(shè)施予以恢復(fù)并承擔(dān)設(shè)施恢復(fù)費用；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在同一地塊或者項目內(nèi)新建效果不低于原有同類功能的海綿化設(shè)施，且不得新增不透水硬化地面。

第五章  保障和監(jiān)督

　　第三十七條  政府鼓勵企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、公益組織和個人積極參與海綿城市建設(shè)工作，加強人才隊伍建設(shè)，激勵海綿城市建設(shè)投融資模式和運營機制的創(chuàng)新，支持海綿城市新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

　　第三十八條  市政府對社會資本實施海綿化建設(shè)或者改造的建設(shè)項目給予資金扶持，具體辦法由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政部門組織制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第三十九條  市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)主管部門在行使海綿城市建設(shè)管理職能過程中，可以按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定采購第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，相關(guān)費用由同級財政予以保障。

　　第四十條  市、區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，將海綿城市建設(shè)指標(biāo)信息、方案設(shè)計資料、施工圖設(shè)計資料、竣工聯(lián)合驗收資料等業(yè)務(wù)信息納入海綿城市建設(shè)管理信息系統(tǒng)，并依托城市大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)信息共享。

　　第四十一條  市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展海綿城市建設(shè)的宣傳活動，普及海綿城市相關(guān)知識，提升全社會對海綿城市的認(rèn)知與參與度。

　　市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)的具體工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市海綿城市的建設(shè)管理水平。

　　第四十二條  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)政府和市相關(guān)部門海綿城市建設(shè)情況進行年度實績考評，考評結(jié)果納入市政府績效考核體系和生態(tài)文明建設(shè)考核體系。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對區(qū)相關(guān)部門海綿城市建設(shè)情況進行年度實績考評，考評結(jié)果納入?yún)^(qū)政府績效考核體系和生態(tài)文明建設(shè)考核體系。

　　市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國家海綿城市建設(shè)評估評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，對海綿城市建設(shè)成效開展評估。

　　市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過巡查、抽查等方式對海綿城市建設(shè)中建設(shè)、設(shè)計、施工等單位的工作情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位反饋情況，并定期向本級政府報告。

　　第四十三條  規(guī)劃和自然資源、城市更新和土地整備、住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門依職責(zé)通過行政許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)審查等方式對建設(shè)項目的海綿城市規(guī)劃實施、設(shè)計、施工、竣工驗收等工作進行監(jiān)督管理，督促建設(shè)項目相關(guān)單位進行整改，并定期向本級政府報告。

　　住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理等部門分別負(fù)責(zé)對所轄行業(yè)建設(shè)項目的海綿化設(shè)施運行維護情況和保護情況實施監(jiān)督管理。

　　第四十四條  建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和運行維護等單位違反本規(guī)定的，相關(guān)主管部門可以將其違法行為依法作為不良記錄予以公示。

　　第四十五條  任何單位和個人有權(quán)對海綿城市建設(shè)活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，可以依法向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及相關(guān)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報。

第六章  法律責(zé)任

　　第四十六條  市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)現(xiàn)政府部門及其工作人員在海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府報告；涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條  建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳驹O(shè)計、施工等單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量的；

　?。ǘ┟魇净蛘甙凳臼┕挝皇褂貌缓细竦慕ㄖ牧稀⒔ㄖ?gòu)配件和設(shè)備的；

　?。ㄈ┪窗凑蘸＞d城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進行工程竣工驗收的。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目未按照要求同步開展海綿化設(shè)計、建設(shè)的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，對建設(shè)單位處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第四十八條  設(shè)計單位違反本規(guī)定第十五條、第二十五條，未按照國家、省、市海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展海綿城市設(shè)計，或者變更設(shè)計后降低海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十九條  施工單位違反本規(guī)定第二十六條，未嚴(yán)格按照海綿城市工程設(shè)計圖紙和相關(guān)施工規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自變更海綿化設(shè)施，或者使用不符合要求的劣質(zhì)材料、產(chǎn)品、設(shè)備的，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第五十條  違反本規(guī)定第二十七條，監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)造成工程質(zhì)量事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由依法負(fù)責(zé)該建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五十一條  運行維護單位違反本規(guī)定第三十二條，未建立健全海綿化設(shè)施維護管理制度和操作規(guī)程或者未按照要求進行設(shè)施運行維護的，由負(fù)責(zé)該運行維護項目監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　運行維護單位因運行維護不當(dāng)造成海綿化設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，由負(fù)責(zé)該項目監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令其限期按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條  任何單位或者個人違反本規(guī)定第三十六條，非法侵占、損毀海綿化設(shè)施的，由負(fù)責(zé)該設(shè)施監(jiān)管的住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城市管理等部門責(zé)令其限期按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條  依照規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第五十四條  違反本規(guī)定規(guī)定的行為，本規(guī)定未作處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第七章  附    則

　　第五十五條  深汕特別合作區(qū)的海綿城市建設(shè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條  本規(guī)定所稱海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)包括：

　?。ㄒ唬┠陱搅骺偭靠刂坡?，是指通過自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值；

　?。ǘ┙涤昃偷叵{率，是指通過減少硬化面積，增加滲水、蓄水、滯水空間，達到海綿城市管控要求的城市建成區(qū)面積占總建成區(qū)面積的比例；

　?。ㄈ┙ㄖ愴椖靠蓾B透地面面積比例，是指扣除建筑基底面積后，具有透水性能的地面面積與地面面積之比；建筑的地下室頂板或者地鐵車輛段的首層頂板中，覆土厚度大于1米且設(shè)置綠化或者透水鋪裝的，按具有透水性能的地面計算；

　?。ㄋ模┏鞘兴w的生態(tài)性岸線率，是指生態(tài)岸線長度與兩岸岸線長度的比值，其中生態(tài)岸線長度和兩岸岸線長度均不包含碼頭等生產(chǎn)性岸線及必要的防洪岸線長度。

　　第五十七條  承擔(dān)海綿功能的設(shè)施按主要功能可分為滯蓄、滲透、集蓄利用、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸、凈化等類型。

　　除水務(wù)類工程項目外，本規(guī)定所稱海綿化設(shè)施包括且不限于：

　?。ㄒ唬┩杆佈b、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施（雨水花園、生物滯留池等）、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設(shè)施；

　?。ǘ裉?、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設(shè)施；

　　（三）調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池等調(diào)節(jié)設(shè)施；

　　（四）植草溝、滲管、滲渠等轉(zhuǎn)輸設(shè)施；

　　（五）植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設(shè)施。

　　本規(guī)定所稱綠色設(shè)施為采用自然或者人工模擬自然生態(tài)系統(tǒng)控制城市降雨徑流的設(shè)施，灰色設(shè)施為非自然的工程化設(shè)施。

　　第五十八條  本規(guī)定自2022年9月1日起施行。