2022年11月14日《中國(guó)建設(shè)報(bào)》刊發(fā)深圳市住房和建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)徐松明署名文章。文章指出，作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，深圳市將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快提升現(xiàn)代建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平。以下為全文：

黨的二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)小等突出優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越成為資金密集、知識(shí)密集的行業(yè)。作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，深圳市將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快提升現(xiàn)代建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平。

強(qiáng)化清潔低碳轉(zhuǎn)型 加快推動(dòng)城市建設(shè)綠色發(fā)展

深圳建筑業(yè)碳排放約占全市碳排放總量的1/4，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。深圳將始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，加快推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)

大力發(fā)展綠色建筑、節(jié)能建筑，持續(xù)提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建民用建筑和新建工業(yè)建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，逐步實(shí)施能耗限額管理。

實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

完善建筑碳排放控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化建筑全生命周期低碳設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維，讓綠色成為深圳現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

用好城市體檢成果

建立城市體檢成果應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)城市體檢成果融入城市規(guī)劃建設(shè)管理等各方面，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、地下綜合管廊等“里子工程”建設(shè)，構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育 加快構(gòu)筑建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

近年來(lái)，深圳建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2021年建筑業(yè)增加值突破千億元。深圳將加速推進(jìn)工業(yè)化、綠色化、智能化“三化賦能”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，打造現(xiàn)代建筑業(yè)的創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設(shè)建筑業(yè)生態(tài)智谷

聚焦智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同，在龍崗區(qū)加快建設(shè)“總部集群+研發(fā)設(shè)計(jì)+配套產(chǎn)業(yè)”的深圳建筑業(yè)生態(tài)智谷，打造“智能建造、智慧建筑、建筑節(jié)能”產(chǎn)業(yè)群。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素互聯(lián)互通

優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞部品部件生產(chǎn)采購(gòu)配送、工程機(jī)械設(shè)備租賃、建筑勞務(wù)用工、裝飾裝修、工程全過(guò)程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)行業(yè)級(jí)建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)建筑業(yè)全要素、全鏈條互聯(lián)互通。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信用體系建設(shè)，推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

完善產(chǎn)業(yè)工人培育政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人培育與職業(yè)院校教育相銜接；調(diào)整企業(yè)管理費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成，在安全文明施工措施費(fèi)中單列產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

強(qiáng)化建造方式創(chuàng)新 加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化

推進(jìn)新型建筑工業(yè)化、發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。

大力推廣裝配式建筑

完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，力爭(zhēng)到2025年年底，深圳新增裝配式建筑面積不低于5000萬(wàn)平方米，裝配式建筑占新建面積比例達(dá)到60%。

拓展裝配式建筑應(yīng)用

居住建筑以及規(guī)定規(guī)模以上的公共建筑和工業(yè)建筑全面采用裝配式建筑，加快向其他房屋建筑和交通、水務(wù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域拓展。

優(yōu)選裝配式建筑技術(shù)

重點(diǎn)推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等建筑工業(yè)化建造體系。加快發(fā)展模塊化建筑，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度高、要求快速建造的領(lǐng)域倡導(dǎo)采用模塊化建筑。

強(qiáng)化融合發(fā)展 加快提升智能建造水平

借助新技術(shù)發(fā)展智能建造，是促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的重要舉措，也是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求。

構(gòu)建政策法規(guī)體系

從稅收、產(chǎn)業(yè)、科技等方面提出激勵(lì)措施，將智能建造列為重點(diǎn)科技攻關(guān)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)方向，支持智能建造企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及科技專項(xiàng)資金。

構(gòu)建試點(diǎn)項(xiàng)目體系

政府投資項(xiàng)目率先開展試點(diǎn)，推行智能建造技術(shù)集成應(yīng)用，與工業(yè)化技術(shù)、綠色化技術(shù)融合應(yīng)用，拓展智能建造關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品體系

鼓勵(lì)各類主體積極申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)，建立智能建造技術(shù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)產(chǎn)BIM軟件，完善工程全數(shù)字化成果交付，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全壽命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

構(gòu)建管理平臺(tái)體系

探索BIM報(bào)批報(bào)建與數(shù)字化成果應(yīng)用，推行與智能建造相適應(yīng)的“IPMT（集成組合管理團(tuán)隊(duì)）+EPC（工程總承包）+監(jiān)理”建設(shè)管理模式，探索建立與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式與機(jī)制。

強(qiáng)化質(zhì)量安全管理 持續(xù)提升建筑業(yè)安全發(fā)展水平

建筑質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承。深圳將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展。

強(qiáng)化質(zhì)量安全管理 持續(xù)提升建筑業(yè)安全發(fā)展水平

建筑質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承。深圳將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

把推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作的根本落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“重生產(chǎn)、輕安全”和安全生產(chǎn)檢查浮于表面、流于形式等問(wèn)題。進(jìn)一步完善施工安全管理制度和責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到班組等最小單元上，真正做到安全投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位。

從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法

全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化檢查、菜單式執(zhí)法”，深入開展系列專項(xiàng)整治，杜絕建筑業(yè)的“低水平、老毛病、壞習(xí)慣”，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。

健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，加大對(duì)事故責(zé)任單位誠(chéng)信懲戒力度。樹立全壽命周期安全理念，推動(dòng)建筑全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)處置與養(yǎng)護(hù)。建立全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身制度、個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

大力推廣智能化監(jiān)管

加大智能設(shè)備在安全管理中的應(yīng)用，建好用好智能化監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)與建造技術(shù)的深度融合，彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全監(jiān)管方法的不足和低效，提高建筑業(yè)安全發(fā)展水平。

強(qiáng)化大灣區(qū)合作 穩(wěn)步實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

深圳將立足粵港澳大灣區(qū)深化對(duì)外合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，攜手港澳不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

鼓勵(lì)開拓市場(chǎng)

研究制定“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟政策，支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，組成聯(lián)合體參與國(guó)際投標(biāo)，參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展建設(shè)。完善國(guó)際承包工程信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為本土企業(yè)“走出去”提供信息服務(wù)。

加大開放程度

破除壁壘，推進(jìn)融合，完善與港澳建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)、專業(yè)人士資格互認(rèn)機(jī)制，規(guī)范香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在深圳開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融合

推動(dòng)香港先進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式在深圳試點(diǎn)應(yīng)用，加強(qiáng)與香港在工程質(zhì)量安全、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等方面的技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)合作，共同編制深港兩地互認(rèn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作

設(shè)置深港合作示范基地，鼓勵(lì)支持深港企業(yè)合作共建現(xiàn)代建筑業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，深圳將搶抓重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)建筑業(yè)向知識(shí)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。