（2022年10月27日成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過  2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準）

　　 目 錄

　　 第一章 總 則

　　 第二章 規(guī)劃和立項

　　 第三章 設計和建設

　　 第四章 運行和改造

　　 第五章 技術(shù)和推廣

　　 第六章 促進和發(fā)展

　　 第七章 法律責任

　　 第八章 附 則

　　 第一章 總則

　　 第一條 為了減少建筑能源消耗，促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，推進公園城市示范區(qū)建設，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

　　 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、設計、建設、運行、改造、拆除等活動，及其監(jiān)督管理工作。

　　 第三條 本條例所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為使用者提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，包括民用建筑和工業(yè)建筑。

　　 第四條 綠色建筑發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導、分類指導、市場推動、公眾參與、因地制宜、綠色低碳、立足當前、著眼長遠的原則。

　　 第五條 綠色建筑按照國家規(guī)定實行等級管理，嚴格執(zhí)行國家、四川省的相關(guān)要求。

　　 市和區(qū)（市）縣人民政府可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)綠色建筑發(fā)展實際，制定綠色建筑執(zhí)行要求。

　　 前款所述綠色建筑執(zhí)行要求，包含綠色建筑等級、裝配式建筑裝配率、建筑平均節(jié)能率。

　　 第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府應當全面推動綠色建筑發(fā)展，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系、能源消費強度和總量雙控考核體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綠色建筑發(fā)展的重大問題。

　　 第七條 市和區(qū)（市）縣住建主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑發(fā)展相關(guān)活動的指導和監(jiān)督管理。

　　 市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，按照各自職責共同做好綠色建筑發(fā)展有關(guān)工作。

　　 第八條 市和區(qū)（市）縣人民政府可以按照國家、四川省和本市有關(guān)規(guī)定，對在綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　 第九條 市和區(qū)（市）縣住建主管部門應當開展綠色建筑宣傳，普及綠色建筑專業(yè)知識，提升社會公眾對綠色建筑的認識。

　　 鼓勵建筑行業(yè)協(xié)會建立健全綠色建筑技術(shù)服務體系，開展綠色建筑宣傳培訓、技術(shù)交流、信息咨詢，提升相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)能力、企業(yè)技術(shù)水平和整體實力。

　　 第二章 規(guī)劃和立項

　　 第十條 市住建主管部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，納入建筑行業(yè)相關(guān)專項規(guī)劃內(nèi)容，報市人民政府批準后向社會公布。

　　 綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應當明確綠色建筑發(fā)展目標、分級分類標準、執(zhí)行要求、既有建筑綠色改造、技術(shù)推廣等內(nèi)容。

　　 綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護、能源綜合利用、水資源綜合利用、地下空間開發(fā)利用、固體廢物綜合利用、城市基礎設施建設等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　 第十一條 本市綠色建筑等級，民用建筑分為基本級、一星級、二星級、三星級，工業(yè)建筑分為一星級、二星級、三星級。

　　 本市新建民用建筑的規(guī)劃、設計、建設，應當采用基本級及以上綠色建筑標準；新建工業(yè)建筑的規(guī)劃、設計、建設，應當采用一星級及以上綠色建筑標準。

　　 第十二條 新建建筑應當按照國家、四川省和本市關(guān)于裝配式建筑的有關(guān)要求分級分類進行規(guī)劃、設計、建設。

　　 第十三條 建設單位應當在建設項目可行性研究報告等文件載明綠色建筑執(zhí)行要求，并將相關(guān)建設費用納入工程總投資。

　　 發(fā)展改革主管部門應當將住建主管部門確定的綠色建筑執(zhí)行要求納入政府投資項目批復文件，并將相關(guān)建設費用計入工程總投資。

　　 第十四條 規(guī)劃和自然資源主管部門應當將建設條件中的綠色建筑執(zhí)行要求納入國有土地出讓條件、出讓方案及合同附件或者國有土地劃撥決定書附件。

　　 第十五條 建設單位應當將建筑總平布局、朝向、日照等規(guī)劃要求納入綠色建筑建設工程設計方案。

　　 第三章 設計和建設

　　 第十六條 建設單位應當按照綠色建筑執(zhí)行要求進行建設，并在咨詢、設計、施工、監(jiān)理等委托文件中載明綠色建筑執(zhí)行要求。

　　 建設單位不得明示或者暗示設計、施工、監(jiān)理等單位降低綠色建筑執(zhí)行要求，使用不符合施工圖設計文件要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設施設備。

　　 第十七條 設計單位應當按照綠色建筑執(zhí)行要求，開展施工圖設計。施工圖設計文件應當包含綠色建筑專篇。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 第十八條 施工圖審查機構(gòu)應當對施工圖設計文件是否符合綠色建筑執(zhí)行要求進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

　　 實行施工圖設計文件自審承諾制的項目，建設、設計單位應當確保施工圖設計文件符合綠色建筑執(zhí)行要求，并予以書面承諾。

　　 第十九條 建設單位應當組織相關(guān)責任主體做好施工技術(shù)交底，將綠色建筑執(zhí)行要求作為交底內(nèi)容。

　　 施工單位應當執(zhí)行國家綠色施工有關(guān)技術(shù)標準，按照綠色建筑執(zhí)行要求，根據(jù)合格的施工圖設計文件編制施工方案并組織施工，并在施工現(xiàn)場公示建設項目的綠色建筑執(zhí)行要求。

　　 第二十條 監(jiān)理單位應當按照綠色建筑執(zhí)行要求，根據(jù)合格的施工圖設計文件、施工方案，編制監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。

　　 第二十一條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當按照建設工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標準，對綠色建筑工程質(zhì)量進行檢測，并出具檢測報告。

　　 第二十二條 住建主管部門應當將綠色建筑執(zhí)行情況納入竣工驗收監(jiān)督范圍。

　　 建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位開展竣工驗收時，應當檢查是否符合綠色建筑執(zhí)行要求，不符合要求的，不得通過竣工驗收。

　　 工程竣工永久性標牌應當載明綠色建筑執(zhí)行要求。

　　 第二十三條 建設單位應當在商品房銷售現(xiàn)場公示綠色建筑執(zhí)行要求及主要綠色性能指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房銷售合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。

　　 第二十四條 住建主管部門及其所屬監(jiān)督機構(gòu)應當按照各自職責和項目管理權(quán)限，依據(jù)法律法規(guī)和綠色建筑執(zhí)行要求，采取下列措施進行監(jiān)督檢查：

　　 （一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　　 （二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

　　 （三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令限期改正。

　　 第二十五條 綠色建筑標識遵循自愿申報原則，其認定程序和標準按照國家、四川省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　 第四章 運行和改造

　　 第二十六條 工程竣工驗收后，建設單位應當及時向綠色建筑業(yè)主、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務人移交綠色建筑相關(guān)技術(shù)資料。

　　 第二十七條 綠色建筑業(yè)主或者使用權(quán)人應當對綠色建筑設施設備進行維護和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務人實施，確保綠色建筑在運行中達到相應等級要求。

　　 委托物業(yè)服務人實施的，服務合同應當載明綠色建筑相關(guān)設施設備定期維護和保養(yǎng)內(nèi)容，并定期公示綠色建筑設施運行狀況。

　　 鼓勵綠色建筑業(yè)主、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務人建立建筑智能化運行管理平臺，提高建筑物設施、設備運行效率。

　　 對建筑進行裝修時，不得破壞原有的圍護結(jié)構(gòu)、能耗監(jiān)測設備及系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等設施。

　　 第二十八條 綠色建筑運行管理應當符合下列要求：

　　 （一）節(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)外環(huán)境維護等管理制度完備；

　　 （二）建筑節(jié)能圍護結(jié)構(gòu)完好，節(jié)能、節(jié)水、能耗監(jiān)測等設備及系統(tǒng)運行正常；

　　 （三）供暖、通風、空調(diào)、照明等共用設施設備的自動監(jiān)控系統(tǒng)運行正常；

　　 （四）運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達標排放，實行雨污分流，節(jié)能、節(jié)水指標符合國家、四川省規(guī)定，室內(nèi)溫濕度、噪聲、采光、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標達標；

　　 （五）國家、四川省規(guī)定的其他綠色建筑運行要求。

　　 第二十九條 新建、改建、擴建的國家機關(guān)辦公建筑和總建筑面積規(guī)模二萬平方米以上的公共建筑，既有國家機關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑實施節(jié)能改造的，應當同步設計、安裝具有遠程傳送功能的能耗監(jiān)測設備及系統(tǒng)，并在建筑節(jié)能工程驗收后、工程竣工驗收前將建筑能耗監(jiān)測設備及系統(tǒng)與市建筑智能化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)在線監(jiān)測。

　　 市和區(qū)（市）縣人民政府應當建立民用建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。

　　 第三十條 公共建筑不得超過能耗限額。大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑超過能耗限額的，應當采取有效措施降低建筑能耗至限額之內(nèi)。

　　 公共建筑能耗限額標準由市住建主管部門會同相關(guān)部門制定。

　　 第三十一條 市和區(qū)（市）縣人民政府應當結(jié)合城市更新，因地制宜推進既有建筑綠色改造，編制改造計劃并組織實施。

　　 既有大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑經(jīng)評估不符合相應綠色建筑標準的，應當納入綠色改造計劃。

　　 第三十二條 本市鼓勵在綠色建筑運行和既有建筑綠色改造中，采用合同能源管理、綠色運行專業(yè)托管以及其他創(chuàng)新模式。

　　 國家機關(guān)辦公建筑應當逐步采用合同能源管理模式進行改造。

　　 第五章 技術(shù)和推廣

　　 第三十三條 本市鼓勵節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，倡導建設高星級綠色建筑，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑，提升綠色建筑品質(zhì)。

　　 第三十四條 本市實行綠色建材產(chǎn)品認證標識制度，鼓勵企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應用技術(shù)改造。

　　 市和區(qū)（市）縣人民政府及相關(guān)部門應當按照綠色、低碳、健康發(fā)展要求，大力培育綠色建材生產(chǎn)企業(yè)，加快推進綠色建材推廣應用。

　　 第三十五條 本市積極推廣太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、空氣源與地源熱泵等可再生能源利用技術(shù)，以及圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、雨水集蓄利用、再生水利用等節(jié)能、節(jié)水技術(shù)應用，推廣適宜本地區(qū)的樓宇智能化產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品、透水產(chǎn)品、高效節(jié)能照明產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。

　　 第三十六條 綠色建筑停車場或者停車庫應當按照國家、四川省有關(guān)規(guī)定配建電動汽車充電設施。

　　 第三十七條 市和區(qū)（市）縣人民政府及相關(guān)部門應當推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，通過加快建筑信息模型應用、實施裝配式建造方式、推廣智能化施工、探索智慧化管理創(chuàng)新，促進建筑產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的互聯(lián)互通。

　　 第三十八條 建筑的拆除應當降低揚塵、噪聲等污染，減少對周邊環(huán)境的影響。

　　 房屋拆除工程實行房屋拆除、建筑垃圾綜合利用及清運一體化管理。

　　 鼓勵現(xiàn)場具備綜合利用條件的房屋拆除工程開展現(xiàn)場綜合利用。

　　 第六章 促進和發(fā)展

　　 第三十九條 市和區(qū)（市）縣人民政府應當制定支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持綠色建筑示范項目和產(chǎn)業(yè)基地，加快培育具有國際競爭力的綠色建筑企業(yè)。

　　 第四十條 市和區(qū)（市）縣科技主管部門應當加大對綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，促進綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化。

　　 鼓勵高等院校開設綠色建筑相關(guān)課程，培養(yǎng)綠色建筑技術(shù)人才。

　　 第四十一條 市和區(qū)（市）縣人民政府應當加大對綠色建筑的財政資金支持，重點用于下列領(lǐng)域：

　　 （一）綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的編制以及建筑能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和運行評估；

　　 （二）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣；

　　 （三）超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級綠色建筑、高裝配率裝配式建筑、可再生能源技術(shù)等項目示范；

　　 （四）既有建筑綠色改造、合同能源管理應用。

　　 第四十二條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，相關(guān)研發(fā)費用可以按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　 對實施綠色建筑項目的企業(yè)和經(jīng)認定的新型墻體材料、廢棄物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　 第四十三條 符合國家、四川省相關(guān)標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的綠色建筑、裝配式建筑，因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積不計入容積率核算。首層架空部分作為公共綠化、通道、公共體育設施、兒童游樂設施等不封閉的共有部分的建筑面積不計入容積率核算。具體規(guī)定由市人民政府另行制定。

　　 第四十四條 建立健全綠色建筑信用信息歸集、評價、應用機制，按照有關(guān)規(guī)定，對獲得表彰、獎勵或者被評為示范項目的綠色建筑項目，可以給予建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位信用激勵加分。

　　 取得高星級綠色建筑標識的項目，在各類建筑工程獎項的評審中應當優(yōu)先推薦。

　　 第四十五條 鼓勵金融機構(gòu)將綠色建筑項目納入綠色金融重點支持范圍，引導支持金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色建筑項目。

　　 第四十六條 鼓勵和引導社會資本積極參與綠色建筑發(fā)展工作。

　　 鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織等積極參與綠色建筑相關(guān)的各項工作。

　　 第七章 法律責任

　　 第四十七條 違反本條例第十六條或者第二十二條規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

　　 （一）未在咨詢、設計、施工、監(jiān)理等委托文件中載明綠色建筑執(zhí)行要求的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

　　 （二）明示或者暗示受托單位降低綠色建筑執(zhí)行要求、使用不符合施工圖設計文件要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設施設備的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

　　 （三）對不符合綠色建筑執(zhí)行要求的項目通過竣工驗收的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

　　 第四十八條 違反本條例第十七條規(guī)定，設計單位未按照綠色建筑執(zhí)行要求進行施工圖設計的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　 第四十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)對不符合綠色建筑執(zhí)行要求的施工圖設計文件出具審查合格書的，處三萬元罰款。

　　 第五十條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，施工單位未按照綠色建筑有關(guān)要求組織施工的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

　　 第五十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，監(jiān)理單位未按照綠色建筑執(zhí)行要求、根據(jù)合格的施工圖設計文件及施工方案編制監(jiān)理方案或者未按方案實施監(jiān)理的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　 第五十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對綠色建筑的相關(guān)工程出具虛假檢測報告的，由住建主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　 第五十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，建設單位未在商品房銷售現(xiàn)場公示綠色建筑執(zhí)行要求及主要綠色性能指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者未在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明上述信息的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　 對前款所述信息作虛假宣傳的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　 第五十四條 違反本條例第二十七條第四款規(guī)定，破壞建筑原有圍護結(jié)構(gòu)、能耗監(jiān)測設備及系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等設施的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　 第五十五條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，建設單位未按要求同步設計、安裝能耗監(jiān)測設備及系統(tǒng)，或者未接入市建筑智能化系統(tǒng)進行在線監(jiān)測的，由住建主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　 第五十六條 有關(guān)行政機關(guān)、監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員違反本條例，在綠色建筑監(jiān)督管理工作中未依法履行職責的，依法責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

　　 第五十七條 本條例中的行政處罰事項，納入城市管理綜合行政執(zhí)法的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責實施。

　　 第五十八條 按照本條例規(guī)定受到處罰的單位或者個人，相關(guān)行業(yè)主管部門應當將其處罰情況作為不良行為予以記錄，并依法依規(guī)采取失信懲戒措施。

　　 第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 第八章 附則

　　 第六十條 本市鼓勵農(nóng)村農(nóng)戶自建房采用綠色建筑相關(guān)技術(shù)與措施。

　　 第六十一條 本條例中下列用語含義：

　　 （一）大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬平方米以上的公共建筑。

　　 （二）高星級綠色建筑，是指二星級及以上綠色建筑。

　　 （三）裝配式建筑，是指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。

　　 （四）裝配率，是指單體建筑室外地坪以上的主體結(jié)構(gòu)、圍護墻和內(nèi)隔墻、裝修和設備管線等采用預制部品部件的綜合比例。

　　 （五）高裝配率，是指按照國家標準計算，裝配率百分之六十以上。

　　 第六十二條 本條例自2023年3月1日起施行。